“一件令”的出台引来旅客争议。（CFP供图）

不少旅客对只带一件行李感到不便。

今年五一开始实行“一件令”。

继不准携带液态物品后，民航局在五一前发布《国内航班严格执行旅客随身携带物品件数的规定》，重申从2008年5月1日起，在国内航班上严格执行旅客随身携带物品件数的规定，其中经济舱旅客手提物品被严格限定为一件。这一政策因而被称为“一件令”。那么这一规定到底是怎么来的？执行过程中效果如何？大家对此有哪些争议？和国际标准相比，民航总局的“一件令”有哪些需要不断完善的地方？旅客该如何应对？下面让我们来一一解答。文/记者 罗磊

法规：早已有之

《国内航班严格执行旅客随身携带物品件数的规定》（以下简称《规定》）中指出，从2008年5月1日起，在国内航班上严格执行旅客随身携带物品件数的规定，持头等舱客票的旅客，每人可随身携带2件物品；持公务舱或经济舱客票的旅客，每人只能随身携带1件物品。每件物品的体积均不得超过20厘米×40厘米×55厘米，上述两项总重量均不得超过5公斤。超过规定件数、重量或体积的限制，需要托运。

民航总局重申的这一规定出自1996年颁布实施的《民用航空旅客、行李国内运输规则》（以下简称《规则》）。其实在2002年，民航总局还下发了《关于加强安全安检工作有关问题的通知》，内容与《规定》基本一样。

尽管法规早已有之，但由于可操作性不高，且各部门职权分割，机场、航空公司与安检执法的动力不够。不管是托运还是手提，都没有减轻飞机的载量，航空公司对执行“一件令”缺少动力；而安检方面，只要确保查处违禁物品。因而，10多年以来，民航各部门都是“睁一只眼闭一只眼”放行。

热点聚焦：

“一件令”惹争议

这一规定的再次重申，意味着机场安全级别再提升，严控旅客随身物品数量将有利于提高安检速度。但依然引来了不少争议：

焦点一： “一件”如何定。“一件令”出台后，不少旅客充满疑惑，对操作细节不理解。网友jousca表示：“我的相机包符合尺寸，笔记本包单独算也符合尺寸。摄像机的箱子也是符合尺寸的，但这是三件。按规则就有两样需要托运。”另外对那些从南方城市到北方城市的旅客也有局限，如果旅客随身带了几件御寒的衣服也就不能带其他东西了。

焦点二：贵重物品不能托运？按照民航规定，贵重物品不得托运，如果同时有几件贵重物品，那怎么办，该托运哪一个？《规则》中第十章第三十六条规定：重要文件和资料、外交信袋、证券、货币、汇票、贵重物品、易碎易腐物品以及其他需要专人照管的物品，不得夹入行李内托运。国内乘客更愿意随身带行李，很多是不得已而为之，尤其是赔付过低。依据1996年颁布的《规则》，如果乘客托运的行李丢失，航空公司只以行李的重量为依据，每公斤赔偿不超过50元。这种赔付标准显然过低。

五一机场直击

5月1日~4日期间，记者在几大机场追踪了“一件令”的执行情况。五一当天，记者在广州白云机场发现，旅客比较配合。不过在安检通道，尽管多数旅客只携带一件物品，但仍有部分旅客对限令不甚了解。不少人提着两件以上物品来到安检口。5月4日，在北京首都国际机场，记者发现不少旅客在值机柜台询问，安检通道依然是排满了长队，开包率依然较高，给不少女士带来了不便。在西安咸阳国际机场，记者则背着一个包，然后提着一大袋手信顺利通过了安检。

最新消息：

摄影器材可变通处理

对于一些特殊行李，如小提琴、摄影器材等贵重不方便托运的行李，南航相关人员解释，此类行李可在与航空公司沟通后，作为自理行李处理，即由旅客自己照管和负责，挂上行李牌后在客舱中运输的物品。自理行李重量将计入旅客的托运行李总量，一旦超出免费托运行李额，需交逾重行李费。视具体物品情况，旅客可以选择是否占座，占座行李需要另外付费。但是，为了遵守安全规定，在客舱中携带这些物品应尽量予以限制。